摘要

据欧洲新闻网2024年4月3日报道，欧盟委员会已开始调查罗马尼亚的一个110兆瓦的大型太阳能园区项目中，两家参与竞标的中国公司是否接受了“外国补贴”。

2023年，欧盟通过了《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation，FSR），允许欧盟委员会调查在欧盟的公开招标中投标金额超过2.5亿欧元的公司。

欧盟委员会内部市场专员表明，太阳能电池板对欧洲具有重要的战略意义，对太阳能电池板行业外国补贴的两项新的深入调查旨在维护欧洲的经济安全和竞争力。

按照程序，从2024年3月4日投标开始计算，欧盟委员会有110天的时间来确定所谓的“外国补贴”是否可能使中国公司“提交了一个不适当的有利报价”。调查结束后，欧盟行政部门可以接受这些公司作出的承诺，包括纠正行为或退出竞标等。

针对调查，中国欧盟商会声明，迄今为止，有关“外国补贴”的三项调查均针对中国企业，这种情况正在扭曲中国企业在欧盟的公平竞争环境。

简评

欧盟委员会认为，在面对经济全球化带来的挑战时，完善国际补贴规则是委员会的优先事项之一。考虑到非欧盟国家政府向在欧盟开展业务的公司提供补贴可能会对单一市场产生扭曲效应，欧盟委员会表明，通过自由贸易协定中规定的补贴条款，欧盟正在努力为所有在单一市场内运营的公司创造一个公平的竞争环境。

欧盟委员会认为欧盟对政府补贴的监管存在空白，即非欧盟国家政府提供的补贴目前不受监管，而成员国提供的补贴则受到严格审查。因此，2021年5月，欧盟委员会提出《外国补贴条例》立法法案，旨在有效解决造成扭曲和破坏单一市场公平竞争环境的外国补贴问题。2022年6月，欧洲议会和欧盟理事会通过了该法案，并于2023年7月12日开始适用。

根据《外国补贴条例》，当合同估计价值超过2.5亿欧元，且公司在申报前三年内从至少一个第三国获得至少400万欧元的“外国补贴”时，公司有义务申报其在欧盟的公共采购投标。

本次接受调查的两家企业于2024年3月4日提交了初步材料，对材料进行初步审查后，欧盟委员会认为有理由对两家投标人展开深入调查，因为有充分迹象表明这两家公司都获得了扭曲欧盟内部市场的“外国补贴”。在深入调查期间，委员会将进一步评估所指控的“外国补贴”，并获取所有必要信息，以确定这些补贴是否可能使这些公司在投标中提交了过于有利的报价。

事实上，2024年3月27日，欧盟委员会表示，在欧盟2024年2月开始就涉嫌补贴问题展开调查后，中国铁路巨头中国中车已退出保加利亚的一个招标项目。随着中国中车的退出，欧盟委员会宣布结束深入调查。由此可见，对于中国的大型企业在欧盟参与高额项目投标的情况，欧盟委员会的监管在进一步加强，并由此可能导致中国企业在此类项目中的竞争力减弱。

（来源：走出去服务港（id：SH_GO_Global））